Současné povinnosti ubytovatele
Je potřeba oddělit dnešní zákonné povinnosti od budoucího registru. e-Turista / eTurista tyto povinnosti nevytváří od nuly, ale má je sjednotit do jednoho digitálního toku.
Evidence hostů
Ubytovatel už dnes vede evidenci ubytovaných osob.
Místní poplatek z pobytu
Pokud je v obci zaveden, ubytovatel vybírá a odvádí obci místní poplatek z pobytu.
Hlášení cizinců
Ubytované cizince je třeba hlásit Policii ČR a vést související evidenci podle zákona o pobytu cizinců.
Uchování údajů
Evidenční údaje je nutné uchovávat po dobu stanovenou příslušnými právními předpisy.
Prakticky: dnešní ubytovatel už řeší evidenci hostů, místní poplatky i hlášení cizinců. Návrh e-Turisty / eTuristy směřuje k tomu, aby se údaje zadávaly jednou a systém je automaticky předával tam, kam mají podle zákona jít.
Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky.
Navrhovaný informační systém veřejné správy a centrální registr.
Jednotné digitální kontaktní místo pro příjem a předávání údajů.
Návrh počítá s registračním číslem ubytovacího zařízení a vybraných jednotek.
Základní přehled
Návrh zákona zavádí registr ubytovacích zařízení, jednotek pro poskytování ubytování a ubytovaných osob jako centrální informační systém veřejné správy. Správcem registru má být Ministerstvo pro místní rozvoj.
Smyslem návrhu je převést dnešní roztříštěné evidenční povinnosti do jednoho digitálního toku. Ubytovatel má údaje zapsat jednou a registr je má předat tam, kde už dnes existuje zákonný nárok na jejich využití - typicky obci pro správu poplatku, cizinecké policii nebo pro statistické účely.
Návrh současně reaguje na evropské nařízení o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování. Proto se v textu vedle klasických ubytovacích zařízení řeší i jednotky pro poskytování ubytování a vztah k online platformám.
Harmonogram podle návrhu
1. 7. 2026
Základní účinnost hlavní části novely a spuštění základního režimu registru.
1. 10. 2026
Účinnost části týkající se registrace jednotek pro poskytování ubytování podle evropského režimu.
1. 1. 2027
Účinnost dalších adaptačních ustanovení navázaných na evropské nařízení a online platformy.
Návrh zároveň obsahuje přechodná ustanovení. Už existující ubytovatelé mají po nabytí účinnosti dostat lhůtu k registraci, aby nebyl přechod na nový systém okamžitý.
Legislativa a právní rámec
Návrh mění zákon č. 159/1999 Sb. a zároveň zasahuje i do dalších souvisejících předpisů, zejména zákona o místních poplatcích, živnostenského zákona, zákona o státní statistické službě a zákona o pobytu cizinců.
Důležitá logika návrhu je tato: místo aby ubytovatel plnil více různých evidenčních povinností odděleně, má zápis do registru představovat splnění části těchto povinností i vůči dalším agendám. Právě v tom je hlavní legislativní a provozní smysl návrhu.
Součástí návrhu je i adaptace na evropské nařízení o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování.
Prakticky důležité
- návrh je navázán na evropské nařízení 2024/1028
- řeší klasická zařízení i část krátkodobých pronájmů
- zápis do registru má nahrazovat část současných evidenčních úkonů
- u online platforem se počítá s vazbou na platné registrační číslo
Registrační číslo a online platformy
Návrh zákona počítá s tím, že ubytovatel provede registraci před prvním poskytnutím ubytování. Pokud zadá požadované údaje, registr mu přidělí registrační číslo.
U jednotek pro poskytování ubytování je důležitá i vazba na online platformy. Návrh počítá s tím, že bez platného registračního čísla nebude možné takové ubytování legálně nabízet přes online platformu.
Co to znamená v praxi
- registr má přidělovat jedinečné registrační číslo
- nabídka bez platného registračního čísla má být problém
- ministerstvo má mít možnost uložit odstranění nebo znepřístupnění nabídky
Jaké údaje má registr řešit
Návrh pracuje s několika skupinami údajů: údaje o ubytovateli, údaje o zařízení nebo jednotce, údaje o pobytu hosta a údaje související s poplatkem z pobytu nebo pobytem cizince.
Z praktického hlediska jde hlavně o identifikační údaje provozovatele, lokaci a zahájení poskytování ubytování, jméno hosta, datum narození, adresu, státní občanství, doklad totožnosti, začátek a konec pobytu, případně výši vybraného poplatku nebo důvod osvobození.
- údaje o ubytovateli a kontaktní údaje
- údaje o zařízení nebo jednotce a místě poskytování ubytování
- údaje o ubytované osobě a jejím pobytu
- údaje důležité pro místní poplatky, cizineckou evidenci a statistiku
Přístupy do registru
Návrh výslovně vyjmenovává okruh subjektů, které mají mít k údajům v registru přístup. Patří sem zejména ubytovatel, ministerstvo, správce místního poplatku, cizinecká policie, Český statistický úřad a živnostenský úřad v rozsahu jejich zákonných agend.
To je důležité i pro popis stránky: registr není navrhován jako veřejně otevřená databáze osobních údajů, ale jako řízený systém s vymezenými rolemi, auditní stopou a zákonnými účely přístupu.
Dopady na ubytovatele
Hotely a penziony
Hlavní dopad je digitalizace evidence a možnost nahradit část dnešní administrativy jedním zápisem do registru.
Apartmány a soukromí poskytovatelé
Návrh se týká i části krátkodobého ubytování mimo klasická zařízení a zavádí registraci a registrační číslo.
Provozní software
Pro software třetích stran je zásadní připravenost na nové datové toky, registrační čísla a budoucí napojení na registr.
Prakticky to znamená, že ubytovatel nebude jen „vést knihu“, ale bude pracovat s centrálním registrem, registračním číslem a termíny zápisu jednotlivých údajů. Pro část trhu to bude zjednodušení, pro část trhu nová povinnost vstupu do digitálního režimu.
Co zatím na veřejnosti stále chybí
- finální veřejná technická dokumentace integračních rozhraní pro komerční software
- veřejný detailní popis produkčních workflow včetně přesného chování všech formulářů a validací
- veřejný sandbox nebo oficiální testovací prostředí pro komerční integrace
Časté otázky
Je správně e-Turista nebo eTurista?
Ve veřejném prostoru se používají obě varianty. V návrhu zákona se ale hlavně pracuje s formálním názvem registru.
Co je právně nejpřesnější název?
Registr ubytovacích zařízení, jednotek pro poskytování ubytování a ubytovaných osob.
Má e-Turista vytvořit nové povinnosti?
Část povinností už dnes existuje. Návrh je hlavně sjednocuje, digitalizuje a doplňuje o registrační režim a registrační čísla.
Bude bez registračního čísla možné nabízet ubytování online?
Návrh počítá s tím, že u vybraných jednotek nebude nabídka bez platného registračního čísla v pořádku.
Kdy má nový režim začít platit?
Návrh pracuje s dělenou účinností od 1. července 2026, 1. října 2026 a 1. ledna 2027.
Závěr
e-Turista / eTurista už v této fázi není jen vágní označení projektu, ale konkrétní návrh registru, který má být informačním systémem veřejné správy a digitálním kontaktním místem pro oblast ubytování.
Nejpřesnější popis dnes je tento: jde o návrh legislativního a technického rámce, který má sjednotit evidenci hostů, vazbu na místní poplatky, hlášení cizinců a část povinností vůči online platformám do jednoho centrálního registru.